美国EB-5区域中心方案由美国安全部下属的美国移民局负责管理，其目的是利用外资刺激经济发展。方案要求使用外资刺激创造美国就业机会，同时为合格的海外投资人提供成为美国合法永久居民的机会。通过EB-5方案，个人及其直系亲属可以投资50万美元于一个位于目标就业区（TEA）内、能创造至少10个就业机会的区域中心项目，就可以获得永久居留权。

美国政策把EB-5项目定位为风险投资项目，因此所谓的零风险项目是不可能存在的。业内人士认为，EB-5投资移民项目的风险主要在于二点：一是区域中心的选择，二是移民项目的选择。

据了解，5年前，美国EB-5项目区域中心只有60个，如今骤增到了260多个。由此也导致了EB-5项目良莠不齐的情况，增加了投资移民美国的风险。

投资者在选择EB-5投资项目之前，除对项目移民相关内容的深入了解之外，还需要找专业的风险评估机构和律师，对EB-5项目进行尽职调查，集中研究包括移民风险及投资风险、项目就业模式及可行性、投资可控性、项目经济就业计划书的可行性及可靠性、项目方历史及商业背景调查等一系列问题，以降低投资风险。

目前，有关EB-5的移民立法主要有两大争论点：一是目标就业区的界定。现有的目标就业区包括两部分，一是高失业率地区，二是地理偏僻地区。有些议员认为，大城市没有必要设EB-5项目，保留地理偏僻地区即可。第二大争论点是投资本金问题。

增加审批人手，审理速度有望加快

目前，美国EB-5投资移民I-526的审理时间很长，普遍约8个月，有的超过1年。

美国移民局也意识到这个问题，主要做了以下方面的改进：

一、美国移民局在华盛顿特区建立新的EB-5投资移民专项办公室，但同时并没有关闭加州的办公室，相当于在审批过程中增加了人手。

二、2013年5月30日新发布的EB-5裁决政策备忘录，是对EB-5相关政策法规逐步落实的有力补充，让业界不再从大量的补件通知中进行揣测推断。以前，同样的EB-5项目，有可能一个人获批，另一个却需要补件。今后不会再出现这样的情况，这对投资人是个好消息，有利于加快审理。

三、立法委员会正在考虑“加急批复”，该政策目前尚在讨论中。

四、美国移民局希望EB-5审批增加具备房地产经验的人员，以加速审批的时间。

行业规范：减少区域中心，淘汰劣质项目

事实上，以芝加哥会展中心欺诈案为导火索，无论是美国EB-5项目市场还是中国的美国投资移民行业，都开始了行业洗牌。

在证券委员会、移民局介入后，EB-5项目将日益规范化，区域中心则会进一步减少，劣质项目终将被淘汰出局。

配额或从1万人变为1万个家庭

现行美国EB-5的全球配额是1万个人，不仅包括投资人，也包括其家庭成员，实际上也就是三四千个家庭。虽然目前还没有达到1万的全球配额，但按财政年来算，1万人的配额很可能在这一财政年用完。

对于配额的问题，现在主要有四种提议：一是把目前申请人中一些不符合规范的剔除，留给投资者更多的机会；二是把一些没有人使用的移民类别或者移民人数特别少的类别，移到EB-5项目，这也并非没有可能；三是把去年没用完的配额移到今年；四是1万个配额不以个人为单位，而是以家庭为单位，变为1万个家庭。关于这方面的提议已在参议院通过。

投资金额将根据物价指数调整

2013年6月27日下午，美国参议院投票通过了对EB-5区域中心项目极大鼓励的全面移民计划S.744。其中一条规定，EB-5的投资款将根据物价指数进行调整。50万美元已很多年没变了，提升到80万美元是很有可能的，但目前没有定论，还在讨论中。

未来预测：发布最佳实例清单保护投资者

现在是EB-5黄金期的开始。

第一，立法委员会希望EB-5项目的人数能够增加。

第二，5月30日新发布的EB-5裁决政策备忘录为投资人提供了法律支持。

第三，华盛顿特区建立新的EB-5投资移民专项办公室，有望帮助美国移民局快速解决案件积压，实现一个更有效的审批过程。

第四，2012年是移民“冰窖”年，项目获批慢，市场少有好的项目，但2013年获批高于2012年同期，行业往正向发展。

第五，EB-5区域中心行业通过美国投资移民行业协会，有史以来首次发布了非常全面的最佳实例清单，涵盖了区域中心的运营、投资者关系、市场推广、证券问题、移民法问题、就业创造问题、资金监管问题、项目选择问题、争议仲裁问题、赔偿问题等等。相信这一举措对区域中心及从业者们是非常有价值的指导工具，将引导区域中心及相关专业人员更好地从整体上保护区域中心、投资者以及EB-5行业。