美东时间10月23日，白宫管理与预算局（OMB）下属的信息与规章事务办公室（OIRA）正式完成对美国劳工部（DOL）提交的PERM移民签证项目现代化改革提案的审查，提案编号为 RIN 1205-AC29。

对于正在通过EB-2、EB-3雇主担保途径申请美国绿卡的华人、留学生及H-1B持有者来说，这意味着PERM改革又向前推进了一步。

PERM改革四大方向值得关注

虽然完整草案尚未正式公布，但结合劳工部此前披露的政策方向，本次改革主要涉及以下四个方面：

01：招聘渠道数字化升级

现行PERM规则要求，专业岗位雇主通常需要刊登两次周日纸媒广告，并通过州劳工机构等指定渠道开展招聘。随着招聘市场逐渐数字化，劳工部计划更新现有招聘标准，重新审视传统招聘方式与现代招聘渠道之间的适用关系。未来，线上招聘平台可能发挥更大作用，但纸媒广告是否取消、数字招聘渠道如何认定，仍需等待正式草案明确。

02：加强裁员企业的招聘审查

保护美国本土工人，是此次PERM改革的重要方向之一。现行规则已经对特定情况下发生裁员的雇主提出额外要求，包括通知相关美国工人，并在符合条件时考虑其应聘机会。此次改革可能进一步调整裁员相关的审查要求。

对于近年来经历大规模裁员的科技、互联网及IT服务行业，相关变化尤其值得关注。

03：强化招聘公平性与非歧视要求

PERM程序的核心之一，是确保雇主为美国工人提供公平的应聘机会。未来，劳工部可能进一步关注招聘广告、申请渠道、候选人筛选及录用标准是否公平一致。

对于雇主而言，岗位要求是否合理、申请流程是否设置不必要的障碍，以及拒绝美国求职者的理由是否充分，都可能成为合规审查的重点。

04：加强招聘记录留存与合规审查

PERM招聘并非发布广告即可完成，雇主还需要保存完整的招聘记录。

招聘广告、收到的简历、候选人筛选过程、面试记录及拒绝理由等，都可能成为证明招聘程序真实、合规的重要材料。

此次改革将进一步关注相关记录的留存与审查。至于是否延长保存期限、提高审计要求，仍有待正式草案公布。

PERM改革背后：

美国雇主担保监管正在加强

此次改革并非孤立事件。结合近期美国劳工部的执法行动，可以看到，监管部门正在加大对雇主担保招聘程序的审查力度。

本月早些时候，美国劳工部宣布，暂停微软、Adobe等多家科技及IT服务企业的新PERM申请受理和部分待审申请处理，并表示相关企业涉及联邦调查。此前，劳工部与司法部还对科技企业Cloudera采取执法行动。该公司因涉嫌在PERM招聘过程中歧视美国工人，最终被禁止参与PERM项目两年。

美国副总统万斯也曾公开表达支持优先保障美国工人就业机会的立场。

这些行动释放出一个明确的监管信号：美国政府正在更加严格地审查雇主是否真正为美国工人提供了公平的就业机会，以及PERM招聘程序是否符合相关规定。结合此次改革提案，未来雇主在招聘流程、裁员审查和材料留存等方面，可能面临更高的合规要求。

对留学生及H-1B群体有什么影响？

对于许多在美国发展的留学生家庭而言，从F-1学生身份、OPT工作许可，到H-1B工作签证，再到雇主赞助PERM、申请EB-2或EB-3绿卡，是一条较为常见的职业移民路径。如果PERM改革最终落地，可能带来以下几方面影响：

1. 企业绿卡赞助意愿可能受到影响

招聘程序更加复杂、合规成本增加，可能促使部分企业重新评估员工绿卡赞助计划。对于合规资源有限的中小企业而言，相关影响可能更加明显。

2. PERM申请周期面临更多不确定性

如果招聘要求、材料审查标准发生变化，雇主可能需要调整招聘流程，甚至补充相关材料。对于H-1B身份即将接近六年期限、需要依靠绿卡申请维持长期留美规划的人士来说，提前安排申请时间尤为重要。

3. 企业裁员可能增加申请复杂性

如果雇主近期发生裁员，且涉及与PERM申请相关的岗位，可能需要面对额外的招聘审查。不过，企业裁员并不意味着PERM申请必然失败，具体还要结合岗位、裁员情况、招聘记录及适用规则判断。

现行规则仍然有效，提前规划更重要

目前，PERM改革提案虽然已经完成OIRA审查，但尚未正式公布为最终规则，现行PERM申请要求仍然适用。后续还需要经过草案公布、公众意见征询、意见审议及最终规则发布等程序，具体实施内容和生效时间仍有待确认。

对于正在准备或已经启动PERM申请的群体，现阶段应结合自身申请进度，与雇主及移民律师沟通招聘安排和合规要求。与此同时，也可以根据自身背景评估其他职业移民途径：

• EB-1A杰出人才移民：适合在专业领域具有突出成就，并能够提供相应证明材料的申请人。
• EB-2 NIW国家利益豁免：符合条件的申请人可以在无需雇主担保和PERM劳工认证的情况下申请。
• EB-5投资移民新政：对具备相应投资能力的家庭，可以考虑通过符合要求的投资项目申请美国永久居民身份。

PERM改革尚未最终落地，但美国雇主担保移民的监管方向已经值得关注。对于正在美国工作、留学，或计划通过职业发展获得长期居留身份的家庭来说，未来需要关注的不仅是H-1B政策和职业移民排期，也包括雇主是否具备持续赞助能力，以及自身是否拥有其他可行的身份规划路径。

加凯将持续关注PERM改革后续进展，及时解读政策变化及其对申请人的实际影响。