美国H-1B工作签证再传收紧信号。近日，美国共和党众议员格伦·格罗思曼（Glenn Grothman）提出《保护美国工人H-1B现代化法案》，拟将H-1B依赖型雇主适用的薪资豁免门槛从现行的6万美元提高至近14万美元。

此前，俄亥俄州共和党参议员乔恩·休斯特（Jon Husted）也已在参议院提出配套版本，相关立法提案正在国会两院推进。

这项提案的重点，并不是要求所有H-1B持有人的年薪都达到14万美元，而是调整特定雇主适用的部分劳动保护义务豁免条件。如果未来获得通过，部分依赖H-1B员工的企业，其招聘及用工成本可能面临新的压力。

新法案如何调整？

根据美国现行规定，H-1B依赖型雇主（H-1B-dependent employers）是指H-1B员工占比达到法定标准的企业。此类雇主在聘用外籍员工时，通常需要履行额外的劳动保护义务，包括满足相关招聘要求，并确保外籍员工的聘用不会对美国本土员工的工资和工作条件造成不利影响。

不过，现行法律设有豁免条件：符合条件的H-1B员工如果年薪达到6万美元，或者持有美国认可的硕士及以上学位，雇主可以免除部分额外的招聘及劳工保护承诺。其中，6万美元的薪资标准自1998年设立以来一直未作调整，也成为此次改革提案的重点。

根据提案内容，法案拟将现行的6万美元固定标准改为美国社会保障局公布的全美平均工资指数的两倍。按照相关数据估算，新门槛将接近14万美元，并随着平均工资指数变化而调整。

这意味着，如果法案最终通过，部分H-1B依赖型雇主若希望继续通过薪资条件获得相关豁免，就需要支付更高的薪酬。

需要特别注意的是，这项提案并非要求所有H-1B员工年薪都达到14万美元。 调整针对的是H-1B依赖型雇主适用的特定豁免标准，并不等同于统一提高所有H-1B职位的最低工资要求。此外，现有提案并未明确取消针对硕士及以上学位的另一项豁免条件。

目前，该法案仍属于立法提案，尚未正式生效。其最终能否通过，以及具体条款是否发生变化，仍有待后续立法进展。

多项H-1B收紧提案同步推进

此次薪资门槛改革并非孤立事件。近期，美国国会部分议员还提出了其他H-1B改革方案，涉及签证发放数量、薪资要求、违规处罚及后续身份路径等方面。

• 《终止H-1B签证滥用法案》： 亚利桑那州共和党众议员伊莱·克兰（Eli Crane）提出的相关方案，主张暂停新签证发放三年、降低年度配额，并设置20万美元的薪资要求。
• 《H-1B签证欺诈打击法案》： 得克萨斯州共和党众议员贝丝·范杜因（Beth Van Duyne）提出的方案，重点在于加大对H-1B项目欺诈及严重违规行为的处罚。
• 《美国白领工人就业法案》： 得克萨斯州共和党众议员奇普·罗伊（Chip Roy）提出的方案，涉及改革H-1B签证制度，以及限制相关持有人通过该路径衔接永久居留的安排。

从这些提案的方向来看，部分议员希望通过提高薪资标准、限制签证数量、加强违规处罚等方式，进一步强化对H-1B项目的监管。

不过，各项提案的具体内容和立法进度并不相同，后续能否通过仍存在不确定性。

行政监管也在发生变化

除国会层面的改革提案外，美国政府也在推动H-1B相关政策调整，涉及申请费用、审核机制及雇主合规责任等方面。

1. 拟议对部分H-1B申请加收高额费用

美国国土安全部此前公布一项拟议规则，计划对符合规定的H-1B名额限制类申请加收103,265美元费用。

这项措施涉及具体适用范围和实施条件，不能简单理解为所有H-1B申请人都需要缴纳这笔费用。相关申请人及雇主应以最终规则和官方实施说明为准。

2. 雇主合规审查受到关注

美国政府也在加强对部分企业劳动认证项目的审查。微软、Adobe等科技企业曾被报道受到相关措施影响，涉及PERM劳工认证项目。

PERM是许多雇主担保职业移民申请中的重要环节。如果企业参与相关项目的资格受到限制，可能影响部分员工后续申请职业移民的安排。

不过，这类措施针对的是特定企业及相关合规事项，并不意味着所有科技企业都无法办理PERM，也不代表所有H-1B持有人都失去了申请职业移民的机会。

整体来看，H-1B相关政策变化涉及多个不同层面：部分是尚待立法审议的提案，部分则涉及行政规则及针对特定企业的监管措施。申请人需要结合自身情况判断实际影响，而不是将所有消息理解为已经全面实施的限制。

长期身份规划值得关注

对于计划在美国长期工作和生活的留学生家庭而言，H-1B政策变化值得持续关注。虽然目前部分收紧措施仍处于提案阶段，但薪资要求、雇主合规责任及申请审查等方面的变化，都可能影响部分申请人的职业发展和身份安排。

随着H-1B相关改革提案陆续出现，赴美工作和长期居留的政策环境仍需持续跟踪。对于有长期留美计划的家庭而言，除了关注工作签证的申请与续签，也可以提前了解其他身份规划路径。

其中，EB-5投资移民新政备受有意赴美发展的家庭关注，这是目前少数能够绕开H-1B抽签和OPT政策变动、较为确定地获得美国身份的路径之一，且当前无排期，可较快实现留美。

对留学生而言，EB-5新法的核心优势在于“双递交”机制：在美持有合法非移民身份（如F-1）的申请人，可同步递交I-526E与I-485。在等待绿卡审批期间，通常可较快获得Combo卡（EAD工卡+AP回美纸），从而合法工作、不受雇主绑定，也无需参与H-1B抽签。对于留学生而言，身份不会出现断档。

同时需注意，EB-5投资门槛也即将迎来调整。根据现行法律，EB-5投资金额将于2027年1月1日起进行首次法定通胀调整。按照目前相关测算，目标就业区（TEA）及基础设施项目的最低投资额预计将从现行的80万美元提高至93.75万美元，最终金额以美国政府正式公布的标准为准。