近日，美国一项新政通过白宫审查，因与留学生群体高度相关，在留美圈引发广泛关注。

该政策即此前特朗普政府推进的OPT收费规则。此次通过白宫审查意味着，一旦正式实施，留学生毕业后或将面临10万美元的额外负担。

据印度《经济时报》当地时间9月13日报道，美国白宫管理和预算办公室(OMB)下属的信息与监管事务办公室(OIRA)已完成了对美国国土安全部(DHS)关于OPT收费提案的审查。

source: Economic Times

在美国政府官方网站上，这项名为"OPT费用(Optional Practical Training Fees)” 的拟议规则，由美国国土安全部下属的移民和海关执法局(ICE)于8月20日提交，已于9月11日完成白宫监管审查，审查结果为“与变更一致”，但尚未列出发布日期。

source: reginfo.gov

OIRA审查通过的法律意义

OIRA审查是联邦规则制定流程中的关键环节。审查通过意味着DHS可正式在《联邦公报》上发布拟议规则，启动公众评议程序。

但截至目前，拟议规则全文尚未公布，收费金额、适用范围及执行细节均不明确。因此，当前阶段的核心是程序性进展，而非实体义务的确定。

若高额收费落地，潜在影响分析

OPT(Optional Practical Training)是美国F-1国际学生完成学业后，在美国进行与专业相关工作的主要途径之一。

按照现行规则，符合条件的F-1学生通常可以在毕业后申请最长12个月的OPT；符合条件的STEM专业毕业生，还可以申请24个月的STEM OPT延期，累计最长可在美国工作36个月。

对于很多国际学生而言，OPT也是从美国留学进入美国就业市场的重要过渡阶段。毕业生可以在OPT期间积累工作经验，同时寻找雇主进一步申请H-1B等长期工作身份。

目前OPT申请费为470美元（在线）或520美元（纸质）。若最终规费接近传闻中的数万至十万美元级别，将对留美人才通道产生显著冲击：

• 经济负担加剧：每年约30万持有OPT的国际毕业生中，多数处于入门级岗位，难以承担高额费用。
• 雇主招聘意愿下降：若费用转由雇主承担，中小企业可能减少或放弃招聘国际学生，导致人才流向其他国家或转为海外外包。
• STEM人才供应链受损：OPT是美国引进STEM领域高端人才的重要通道，高额规费可能削弱美国科技创新的竞争力。

该提案从8月20日提交至9月11日通过OIRA审查仅用时三周，反映出监管层较强的推进意图。但后续30至60天的公众评议期将为行业协会、高校及企业雇主提供集中反馈的机会，最终规则仍存在调整空间。

面对政策不确定性，建议采取以下理性应对措施：

符合条件者及时递交申请

现行OPT资格标准、时间节点及费用均未改变。在规则正式生效前，递交申请仍按470/520美元规费审理。锁定现有政策窗口期是降低风险的直接方式。

关注正式规则发布并参与评议

一旦DHS在《联邦公报》刊登NPRM全文，应及时了解具体数额、豁免条件及生效日期。相关雇主和机构可在公众评议期内提交意见，争取规则优化。

OPT收费提案目前仍处于“程序推进、金额未定”阶段。恐慌无益，观望亦非上策。对于留美家庭而言，在政策不确定期提前规划身份路径，是降低风险、掌握主动权的理性选择。

提前进行身份规划的必要性

近年来，美国对国际学生毕业后留美的政策环境持续收紧，且变动频率明显加快。对于希望长期留在美国工作、生活的学生和家庭而言，单纯依赖临时工作许可或短期签证安排，已越来越难以应对政策风险。

因此，提前规划身份、评估适合自身条件的长期移民路径，正成为越来越多留美家庭的选择。

EB-5新法是目前少数能够绕开H-1B抽签和OPT政策变动、较为确定地获得美国身份的路径之一，且当前无排期，可较快实现留美。

对留学生而言，EB-5新法的核心优势在于“双递交”机制：在美持有合法非移民身份（如F-1）的申请人，可同步递交I-526E与I-485。在等待绿卡审批期间，通常可较快获得Combo卡（EAD工卡+AP回美纸），从而合法工作、不受雇主绑定，也无需参与H-1B抽签。对于OPT即将到期或H-1B未中签的留学生而言，身份不会出现断档。