2026年8月31日，备受关注的EB-5新规草案正式结束为期60天的公众意见征询期。

征询期结束，是不是意味着新规马上就要生效？答案是否定的。公众意见征询期结束，仅意味着规则制定程序进入下一阶段。

接下来，美国国土安全部（DHS）及美国移民局（USCIS）还需要对公众意见进行审阅、修改草案并发布最终规则。

因此，距离新规正式落地仍需要一定时间，预计还需要数月，具体时间仍取决于后续规则制定进度。

还有哪些关键流程？

按照美国联邦法规制定的一般程序，接下来主要涉及三个环节：

1. 审阅公众意见

征询期结束后，DHS及USCIS将对公示期间收到的公众意见进行审阅和评估。需要注意的是，公众意见并不意味着一定会被采纳，但如果意见具有充分的法律、政策或实践依据，确实有可能影响最终规则的具体内容。

2. 发布最终规则

完成公众意见审阅后，DHS/USCIS将决定是否对现有草案进行修改，并进一步完成最终规则的制定和发布。因此，目前看到的草案内容，并不等于最终版本。

3. 规则正式生效

最终规则发布后，通常还会设置一定的缓冲期，让相关机构、企业及公众有时间进行准备。

根据目前草案中的安排，相关条款可能在最终规则发布满60天后正式生效。

因此，从目前的流程来看，新规短期内并不会立即生效，最终落地时间仍需等待后续官方进展。

公众意见中，

有哪些问题值得关注？

在此次征询过程中，围绕EB-5新规草案，行业内有几项意见受到较多关注。

1. 关于90天再投资期限

草案拟设置90天的再投资决策期限。部分业内人士认为，90天对于投资人寻找合适的新项目、完成尽调以及办理资金转移而言可能过于紧张，因此建议将窗口期延长至6—12个月，并在因再投资产生诉讼等特殊情况下，允许合理延长。

2. 关于2年投资维持期

对于草案提出的2年投资维持期，业内总体较为关注。其中一个重要争议点是：2年的起算时间究竟应该从什么时候开始计算？有意见建议，应明确以每位投资人的投资款实际进入JCE之日作为计算起点，而不是以项目最后一笔资金到位的时间作为统一起算点。这一细节，未来可能直接影响部分投资人的退出时间安排。

3. 关于“无辜投资人”保护机制

另一个受到关注的问题，是当区域中心或项目方存在欺诈、挪用资金等行为，导致项目最终未能创造规定就业岗位时，投资人应该如何受到保护。

业内有意见认为，如果投资人本身不存在过错，却因为项目方的问题导致I-526申请被拒或受到影响，应当建立更加明确的投资人保护机制。

同时，也有建议提出：如果投资人因项目方欺诈、挪用资金等非自身原因导致I-526被拒，未来通过新的合规投资重新递交申请时，应考虑允许其保留原有优先日。

需要强调的是，以上均属于公众意见或行业建议，是否会被最终规则采纳，目前尚无定论。

比新规更确定的一件事：

2027年EB-5投资额将迎来调整

对于正在考虑EB-5的投资人来说，相比仍处于草案阶段的新规，还有一个时间节点更加值得关注：2027年1月1日。

根据RIA（EB-5改革与诚信法案）的现行规定，EB-5最低投资金额将从2027年1月1日开始进行首次通胀调整，此后原则上每五年调整一次。法律规定，新的投资金额标准适用于调整生效日当天及之后递交的EB-5申请。同时，调整后的标准投资金额需要向下取整至最接近的5万美元；TEA（目标就业区）及基础设施项目的投资金额，则按照标准投资金额的75%确定。

因此，目前可以确定的是：2027年1月1日起，EB-5投资金额将进入首次法定通胀调整周期。但需要特别提醒的是，目前具体会调整到多少，并不能仅凭现阶段信息直接下最终结论。对于有明确EB-5规划的投资人来说，建议密切关注后续官方公布的具体调整标准。

四、总结：现在到底要不要等新规？

目前，EB-5新规仍处于草案阶段，并非最终法律文本。公众意见征询期结束，并不代表新规已经生效。接下来还要经历意见审阅、最终规则制定、正式发布以及生效等待期等环节。因此，现阶段不要把草案内容直接当作已经实施的新规。

对于计划办理EB-5的投资人而言，真正需要关注的，一方面是新规最终版本会如何调整；另一方面，则是2027年1月1日可能启动的首次投资金额通胀调整。

如果已经有明确的EB-5投资计划，建议结合自身情况评估时间节点，不要单纯因为“新规还没生效”而忽略投资金额调整这一更确定的时间窗口。