“我们知道发出了多少签证，却根本不知道签证过期后，到底有多少人真正离开了加拿大。”
在住房紧缺、医疗系统过载与青年失业率高企的多重压力下，加拿大的移民政策正在经历大幅收紧。
然而，权威智库与专家委员会的最新报告指出，目前的削减力度仍显不足，政府在追踪临时居民去向方面也存在明显的数据短板。
由C.D.豪基金会（C.D. Howe Institute）移民目标委员会发布的建议指出：加拿大不仅需要进一步削减临时居民（包括留学生及临时工人）数量，更应将非永久居民占总人口的比例下限压低至3%至4%的历史正常水平。
加拿大政府的目标是到2027年底将临时居民占总人口的比例降至5%以下。2024年10月，非永久居民占比一度超过7%。据加拿大统计局估计，截至2026年春季，非永久居民人口约250万，占总人口的6.2%。
要将这一比例从6.2%降至5%以下，意味着临时居民存量需要减少至少约50万至60万人。而业内分析指出，政府的目标意味着要在两年内将临时居民数量减少超过100万人。因此，"再砍100万"的说法在业界广泛流传。
关键漏洞：
签证到期人去哪了？官方数据存缺口
C.D.豪基金会移民目标委员会主席帕里萨·马赫布比（Parisa Mahboubi）指出，当前加拿大移民系统面临的一大挑战，是缺乏精准的出境追踪数据。
“关于每年续签了多少签证，目前并没有清晰的数据。我们严重缺乏关于持有过期学生签证或工作许可的非永久居民是否按时离境的准确数字。大家现在只能假设‘人们在失去合法身份后就会自行离开’。”
数据与现实之间存在明显差距：截至今年6月30日，加拿大境内仍有63.2万名学习许可持有者，以及150万名临时工作许可持有者。截至今年春季，非永久居民人口约为250万，约占全国总人口的6.2%。政府计划在2027年底前将该比例降至5%以下，但专家委员会明确表示，5%应当作为上限而非下限——只有降至3%至4%，才能真正恢复对移民系统的有效管控。
政府方面回应称，加拿大边境服务局（CBSA）正在推进出境信息收集系统的建设，通过与美国共享陆路出入境数据，逐步完善离境追踪机制。IRCC也表示将改进签证审批与续签数据的整合能力，但承认数据系统全面升级需要时间。
新入境人数大幅回落
但“隐形配额”引发担忧
为了控制临时居民规模，加拿大新入境的留学生与临时工人数量已出现明显回落。今年上半年，仅有22,410名留学生新入境，相比2024年同期的124,930人缩水近82%；临时工人新入境为98,130人，相比2024年同期的244,985人减少超过60%。
然而，马赫布比指出，在永久居民（PR）配额问题上，公众可能并未掌握全貌。虽然政府将2026年的PR配额下调至38万名，但同时宣布了一项一次性特别计划——将在2026至2027年期间额外批准约14.8万人（包括11.5万名受保护人士与3.3万名技术工人）。这两项豁免计划并未包含在官方公布的配额之内。
“我们实际接收的人数比公布的要多得多，”马赫布比表示，“很难说我们是否真的纠正了轨道。”
针对这一质疑，加拿大移民部回应称，受保护人士和技术工人特别计划是基于人道主义承诺与劳动力市场需求作出的独立安排，并非“隐藏配额”，所有移民指标均在议会授权范围内，并接受公众监督。
争议浮现：
“轻判以避驱逐”引发司法公平性质疑
除了配额与离境追踪问题外，保守党移民事务评论员Michelle Rempel Garner还提出了另一个社会争议——部分非公民犯罪分子可能通过“寻求轻判”来规避移民驱逐后果。根据加拿大法律，若非公民被判处6个月或以上监禁，将自动触发“不得继续留在加拿大”的驱逐条款。
然而，萨斯喀彻温大学法学院的一项审查研究显示：在审查的40起原本应判处约6个月监禁的刑事案件中，100%最终均获得了少于6个月的减刑判决；其中近一半案件明确将“避免被告产生移民驱逐后果”作为减刑依据（如少判一天）。这种做法引发了关于“两级司法体系”的争议。
批评者认为，无论是就业市场承载力还是司法公平，移民政策都必须与加拿大本土居民的社会利益相协调。
从过去的扩招到如今的全面收紧，加拿大的移民政策正在经历深刻调整。在住房与医疗压力持续、青年失业率居高不下的背景下，如何补齐离境追踪的数据短板、提升配额透明度，将是决定本轮改革能否平衡各方利益的关键所在。
加拿大政府也正致力于通过系统升级与政策优化，在控制临时居民规模与维护人道主义承诺之间寻求可行路径，重新掌控加拿大移民系统。
