摘要：当地时间2026年8月6日，美国总统特朗普在白宫签署了两项新的行政令，再次对在美国出生即自动获得公民身份的“出生公民权”发起冲击。

而就在一个多月前的6月30日，美国最高法院刚刚以6:3的投票结果，推翻了他此前一项旨在全面限制“出生公民权”的行政令。

从全面禁止到精准打击，特朗普这次换了一条路——从“入境”这个环节入手，直接掐断了源头。

两份行政令：

一边收紧公民权，一边封死入境路

此次签署的两项行政令各有侧重，但目标一致——将赴美生子这条存在了几十年的“灰色通道”彻底堵死。

第一项行政令名为《继续保护美国公民身份的意义与价值》，旨在扩大不适用“出生公民权”的人员范围。

行政令列举了多类特定外国人在美所生子女，将不再自动获得美国公民身份，具体包括：

“敌对外国势力”相关人员子女：包括被美国政府认定的外国恐怖组织成员、特别指定全球恐怖分子等人员的子女；

外国政府雇员子女：包括外交官、使领馆雇员、以官方身份受雇于外国政府的人员，以及享有豁免权的国际组织雇员的子女；

“生育旅游”参与者子女：明确将参加赴美“生育旅游”人员的子女排除在外；

商业代孕所生子女：通过在美国境内商业代孕所产下的子女；

通过欺诈获取公民身份者的子女；

特定美国领土出生者：若儿童出生在美国某一领土或领海，而联邦法律并未赋予该地区出生者公民身份，同样不适用。

新行政令要求联邦政府不再向符合上述情形的人员签发或承认美国公民身份证明。

第二项行政令名为《终结生育旅游》，专门针对以赴美生子为主要目的的“生育旅游”行为。

行政令将“生育旅游”定义为外国人通过非移民签证进入美国，以在美国境内生育为目的。为此，行政令授权美国国务卿和国土安全部长采取一系列强硬措施：

• 拒绝向企图赴美生子的人员签发签证；
• 撤销以“生育旅游”为目的进入或试图进入美国的外国人的签证；
• 拒绝入境或遣返曾参与或计划参与“生育旅游”的外国人；
• 实施永久入境禁令；
• 对境内外组织、协助该类活动的机构和个人采取相应行动。

行政令同时保留了一个人道主义豁免通道，但未出台任何落地细则。对绝大多数普通家庭而言，基本等于没有退路。

为何再次出手？

宪法碰壁后的“B计划”

这两项新行政令，是特朗普在最高法院遭遇挫折后的精准调整。

2025年1月，特朗普重返白宫第一天就签署行政令，试图规定父母均非美国公民或合法永久居民的新生儿不能自动获得美国公民身份。

然而，该行政令在2026年6月30日被最高法院以6:3的投票结果推翻。首席大法官约翰·罗伯茨在判决中强调，第十四修正案的核心承诺覆盖“这片土地上所有自由出生的人”。而持反对意见的大法官克拉伦斯·托马斯则直言，该判决会纵容“生育旅游”乱象。

特朗普本人直言最高法院的裁决是“非常不幸的决定”，新行政令正是为此做出的“调整”。

白宫副幕僚长斯蒂芬·米勒表示，新令旨在“收紧已存在的法律”并“缩小公认的例外情况”。

硬刚宪法、修改“出生公民权”的路径走不通后，政府转而选择不挑战宪法条文本身，而是从入境与行政管控入手——不让你来、来了白来、来过禁来。

特朗普声称每年可能有“数十万人”通过“生育旅游”让子女获得美国公民身份。

然而，据无党派智库移民政策研究所估计，在美国每年约350万例分娩中，属于“生育旅游”类别的仅约2.2万至2.6万例。另一项基于人口普查的估算也显示类似数据。

双方的争议不仅在于政策本身，也在于对事实的认知存在巨大鸿沟。

对华人家庭的冲击

作为赴美生子最主要的群体之一，华人家庭将受到最直接、最全面的冲击。不同阶段的家庭，面临的风险各不相同。

对计划赴美生子的家庭来说，这条路被封死。B2旅游签审批将新增严格的“生育意图专项审查”。签证官和海关拥有自由裁量权，只要被判定有赴美生子倾向，直接拒签、不予入境。过去孕妇持旅游签低调入境、待产生子的常规操作成为历史。

正在美国待产的家庭也将随时面临遣返风险。海关现场盘问力度全面升级，一旦被认定入境核心目的为生育，可当场拒绝入境或直接遣返，没有协商缓冲空间。

有过往生子记录的家庭将面临终身追溯。新政明确覆盖“已从事、计划从事生育旅游”的所有人员，具备极强的追溯效力。多年前的赴美生子记录，可能随时引发拒签、限制入境，甚至触发终身禁入处罚。

最残酷的变化在于：已出生的“美宝”首次面临身份不被承认的困境。新政授权联邦政府可不予承认、不予核发相关公民身份证明。

法律界普遍认为，已出生孩子的宪法国籍权很难被彻底剥夺，但现实风险依然存在——未来“美宝”的证件更新、领事认证、出入境核验，以及父母后续的赴美签证、入境记录，都可能被重点审核。原本稳妥的国籍红利，彻底变成不确定隐患。

此外，新政不止管控个人，更精准打击整条灰色产业链——境内外月子中心、中介机构、代办服务全部纳入监管打击范围。持续数十年的赴美生子灰色产业，正式迎来终结。

法律争议不断

但落地风险已成事实

新政落地后，立即引发美国司法界的广泛争议与反对。美国公民自由联盟（ACLU）第一时间发声，指出“出生公民权”受宪法明文保障，任何行政命令都无法改变宪法含义。

加州大学戴维斯分校法学院教授加布里埃尔·秦也明确分析，总统有权限制外国人以生子为目的入境，但“一旦孩子在美国出生，情况就不同了”。

美国宪法第十四修正案明确规定：“所有在美国出生或归化并受美国司法管辖的人，均为美国公民。”这一制度已实施150多年，是美国国籍制度的重要基础。行政令不等于修改法律，更不能修改宪法。只要涉及突破现有宪法解释，最终仍需接受联邦法院乃至美国最高法院的审查。

业内共识是，这份行政令大概率会被起诉、叫停、发回重审，漫长的法律拉锯战将持续上演。但法律战有漫长周期，政策落地却无需等待。法院裁决尚未出炉，拒签、遣返、撤销签证、终身禁入的处罚，已经实时生效。哪怕后续新政被推翻，个人留下的风控记录、签证污点、入境限制，也很难彻底消除。

曾经无数华人家庭视作稳妥后路、低成本红利的落地国籍捷径，如今被逐段、逐层彻底封死。这不是一次简单的政策微调，而是美国移民底层逻辑的彻底反转。海外移民的“容错时代”早已结束，所有看似低成本的捷径，终究都会随着政策收紧，彻底消失。如打算赴美的家庭，应趁早规划以家庭移民的方式更稳妥。