对于过去三十多年赴美留学的国际学生而言，“D/S”几乎早已成为习以为常的存在，以至于许多人从未认真思考过它的重要性。

因为在此前的D/S制度，F-1学生并没有固定离境日期。只要维持学籍、保持合法身份，便可以持续留在美国完成学业、申请OPT、继续深造，身份与学习进度天然绑定。

然而，这一长期运行的机制，如今正走向终点。2026年6月17日，美国白宫管理与预算办公室（OMB）正式完成对DHS最终规则的审查。这意味着取消D/S制度的改革已经完成联邦政府内部最后一道审核程序，距离正式落地仅剩《联邦公报》发布这一步。

在这场史无前例的身份变局中，留学生的在美合法停留上限将被一律锁定为最高4年，一场全员面对的“4年倒计时”已经悄然开启。

废除D/S制度，每4年一次的身份大考

首先我们先了解一下：在现行制度下，持F-1学生签证和J-1访问学者签证的外籍人士入境美国时，其I-94入境记录上会标注"D/S"字样，而不是一个具体的离境日期。

这套制度已沿用数十年，赋予了国际学生和访问学者相当的弹性和灵活度，也是过去几十年美国吸引全球人才的重要优势之一。而这次改革，将彻底终结这一制度。

根据此前公布的细节我们可以了解到，此次新规的核心颠覆在于将留学生的身份命运直接收归联邦机构，并引入了严厉的“非法滞留”惩罚机制。

过去，无论是跨校转学、更换专业，还是因为5年制本科、直博、延期毕业等原因需要延长在美时间，留学生只需通过学校的国际学生办公室（DSO）在 SEVIS系统中更新I-20表格即可完成，操作灵活且极具容错率。

而此次新规生效后，一旦停留满4年，学生必须直接向美国公民及移民服务局（USCIS）提交I-539延期申请，不仅要缴纳额外的申请费、重新录入指纹并进行生物识别（Biometrics）审查，更要直接面对联邦移民局对学业合规性的严苛裁决。

更致命的是，新规规定：

任何人一旦超过I-94卡上的固定截止日期且延期未获批，次日即开始累计“非法滞留（Unlawful Presence），直接面临3年或10年不得入境美国的惩罚。

学校的“家长式”庇护被大大削弱，留学生身份的连续性将充满变数。

全面压缩的缓冲期&禁转专业

伴随“4年限时令”而来的，是一套环环相扣的监管组合拳，新规在学业路径和转换身份上设置了多道红线，几乎堵死了过去所有常见的身份缓冲通道：

✅毕业宽限期瞬间“腰斩”：留学生毕业后的缓冲期（Grace Period）由原先的60天直接缩短至30天。无论是离境、跨校转学还是申请OPT，所有转换身份的手续必须在这30天内极限完成。

✅学历“平调”与“降级”全面叫停：严禁学生在美国攻读同级别或更低级别的学位。这意味着过去通过“读二硕”或“Day-1 CPT”来延续在美合法身份、拉长职业规划的传统路径彻底失效。

✅转学与换专业被“剥夺自由”：本科生在入学第一年内，原则上禁止跨校转学或转换学术项目（除非获得SEVP特批）；而研究生及以上学历者更为严苛，在整个就读期间均被全线剥夺了自由转换项目或跨校转学的权利。

✅OPT实习时长挂钩居留期限：OPT是留学生留美工作、抽签H1B签证的核心过渡期。新规将OPT时长和4年居留期绑定，只有4年内顺利完成学业的学生，才能享受完整OPT时长；但凡学业延期、超出固定居留期限，OPT时长会被大幅削减，甚至直接取消实习资格。

注意！延期申请恐变“身份黑洞”

从目前的推进时间线来看，该项最终规则在《联邦公报》正式刊登后的60天内就将正式生效。

新规的实施不仅对博士、长学制或有跨学科探索需求的留学生带来直接阻碍，更设立了严厉的裁决标准：

确立延期申请的“负面清单”

新规明确了延期申请的“正当理由”红线。任何因学术诚信问题、学术试读（Academic Probation）、停学（Suspension），或因个人原因屡次导致学业进度滞后的情况，移民局将一律不予批准延期。

开启“非法滞留”惩罚倒计时

任何人一旦超过I-94卡上的固定截止日期且延期未获批，次日即开始累计“非法滞留”（Unlawful Presence）：非法滞留超过180天，3年禁止入境美国；非法滞留超过1年，10年永久限制入境；后续OPT申请、新签证、境内身份转换全部受永久负面影响。

⚠️ 建议所有留学生提前规划OPT，不要卡点递交，预留充足审批时间，避免宽限期过期身份崩盘。

陷入“无法离境”的灰色泥潭

目前移民局案件积压超1100万件，数以万计的留学生涌入延期申请大军将导致审批极度滞后。在申请悬而未决期间，留学生一旦离境即视为自动放弃申请，出境续签也面临极高拒签率，极易因身份断档导致学业和职场规划全面瘫痪。

特殊群体将受到更大冲击

博士、医学、科研项目首当其冲

如果最终规则维持此前拟议版本中的4年上限，那么影响最大的其实并非普通本科生。真正受到冲击的将是：

• 博士项目（PhD）
• MD医学项目
• MD/PhD联合培养
• STEM长期科研项目
• 本硕连读项目
• 长期访问学者项目

根据美国国家科学基金会（NSF）数据，美国理工科博士平均完成时间普遍在5-7年以上。很多科研项目本身就天然超过4年。这意味着未来大量高学历国际人才将被迫进入延期审批程序。

⚠️值得注意的是，OMB在审查过程中对该规则进行了部分调整，因此最终发布版本与此前公布的拟议规则之间可能存在一定差异。具体内容仍需以《联邦公报》正式刊发的最终文本为准。

“绿卡先行”的EB-5新法路径

面对美国留学与签证政策政策性收紧的残酷现实，传统的“留学-OPT-H-1B-绿卡”路径正在面临前所未有的结构性坍塌。

在这种“每四年一次身份大考”的高压环境下，留学生家庭与其在不断变动的政策泥潭中被动等待、小心试错，不如重新审视留学的底层逻辑，主动转换赛道以掌握身份的主动权。

正因如此，EB-5新法案（RIA）正在成为越来越多远见家庭为子女规划赴美之路的优先解法。

新法案下特有的“双递交”（Concurrent Filing）政策，允许在美国境内且符合条件的留学生在提交移民申请的同时，直接申请合法工作许可（EAD）与回美证件（AP）。这意味着，留学生无需再受制于 F-1 签证的4年硬性期限，也无需面对 H-1B 抽签的超低中签率与频繁的移民局延期审查。

通过在学业初期提前布局 EB-5 新法，留学生能够以“准绿卡持有人”的身份，自由、安心地在美完成学业，并毫无身份顾虑地在全美顶级职场中竞争核心岗位，将不确定性彻底转化为面向未来的“确定性”。

但是需要注意的是：

2026年9月30日，是美国移民局现行EB-5政策与“祖父条款”保护的截止日。这一日期过后，情况将发生变化：一方面，法案能否顺利续期充满极大的不确定性；另一方面，2027年3月投资额调或上涨——这意味着成本与门槛的双重跃升。

换言之，当前是申请人能够锁定现行低投资额、旧有排期规则及“祖父条款”保护的最后政策窗口。