当地时间4月23日，加拿大移民、难民和公民事务部（IRCC）正式发布公告，就快速通道（Express Entry，简称EE）系统的重大改革启动公众意见征集。征求意见期从即日起持续至2026年5月24日。

我们曾在不久前的一篇文章中，基于政策趋势对EE在2026年的可能调整方向进行了前瞻性分析。彼时，相关讨论仍停留在政策设计的初步构想阶段。而此次IRCC的正式公告，标志着改革已从“方向性探讨”进入“落地前的实质推进阶段”。

政策推进至关键节点：不再是“改不改”，而是“如何落地”。

在加拿大的政策制定流程中，一项移民制度的调整通常经历四个阶段：

1. 内部政策设计与评估
2. 公众意见征询（当前阶段）
3. 《加拿大公报》（Canada Gazette）正式公示
4. 法规正式生效实施

EE改革目前已行至第二步，这意味着：改革的大方向已基本成型。IRCC在充分吸收行业意见、完成制度框架设计的基础上，正进入对执行细则进行打磨与反馈收集的阶段。换言之，问题的核心已不再是“是否改革”，而是“改革将以何种具体方式落地”。

EE改革核心要点：统一项目池、调整入池门槛、重构CRS评分逻辑。

根据IRCC发布的公众咨询文件，本次改革的主要目标为简化系统结构，并基于最新的就业与收入数据重新定义筛选标准。具体而言，拟议调整涵盖以下几个方面：

三大移民项目合并为一个统一通道

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现行EE系统下包含三个独立项目：

• 加拿大经验类移民（CEC）
• 联邦技术移民（FSW）
• 联邦技工移民（FST）

未来三者可能整合为一个统一的项目。申请人将不再需要选择具体项目类别，而是统一进入同一个候选池。

入池门槛拟统一为最低标准

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新体系下，进入EE候选池的基本条件可能调整为：

• 学历：高中及以上
• 语言能力：CLB 6（相当于中等水平）
• 工作经验：过去3年内，至少1年TEER 0–3类工作经验（加拿大境内或境外均可）

需要指出的是，这一调整看似降低了门槛，实则意在扩大候选池的基数，使更多申请人进入系统，再通过CRS（综合排名系统）进行精细化筛选。

CRS打分逻辑进行权重重构

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这是本次改革中最具实质性的调整。IRCC明确表示，将依据真实的就业与收入数据，重新定义各因素在CRS评分中的权重。官方给出的三层预测逻辑如下：

• 强预测因素：高水平的语言能力（尤其是英语或双语能力）；在加拿大期间取得较高收入。
• 中等预测因素：加拿大本地工作经验；加拿大工作录用通知（Job Offer）。
• 较弱预测因素（未来权重可能降低）：学历（包括高等教育学历）；年龄；配偶加分；加拿大亲属关系；加拿大留学经历；法语额外加分。

综合来看，EE系统正在从传统的“学历筛选模型”转向“收入与就业潜力筛选模型”，更加关注申请人在加拿大劳动力市场中的实际经济表现。

拟引入“高薪职业加分”机制

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IRCC正考虑新增一个评分维度：高薪职业加分（High-wage occupation factor）。其核心逻辑为：若申请人所从事的职业在加拿大的薪酬水平高于全国中位数收入水平，则该职业被认定为具有较高的经济潜力，申请人在CRS评估中可据此获得额外的工作经验加分。

需要强调的是，该机制更侧重于职业本身的市场定价水平，而非申请人个体的实际收入。这一设计的政策意图十分明确：政府正在尝试以“市场价值”作为筛选移民的重要依据。

Job Offer加分拟“有选择地回归”

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2025年3月，IRCC取消了EE系统下的Job Offer加分。而在此次改革方案中，IRCC正考虑重新引入该加分项，但附加了明确限制——仅适用于高薪职业的Job Offer。官方给出的理由是：高薪岗位通常要求专业技能和工作经验，其真实性更容易验证，从而有助于减少虚假Job Offer的问题。

基于类别的邀请机制将继续保留

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自2023年引入的基于类别的邀请（Category-based selection）机制，在此次改革中仍将继续保留。IRCC明确表示，未来将继续通过类别筛选来满足经济发展目标，并定期对类别设置进行咨询与调整。这意味着，CRS分数并非唯一的标准，申请人所从事的职业类别将变得越来越重要。

谁将受益？谁将面临更大挑战？

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若上述改革方向得以推进，不同背景的申请人将面临分化明显的影响：

更具优势的申请人特征：

• 拥有加拿大本地工作经验
• 从事高薪或高市场价值职业
• 语言能力突出（CLB 9及以上）
• 属于定向邀请的紧缺职业类别

面临较大风险的申请人特征：

• 纯粹的海外申请人（无加拿大经验）
• 从事低薪岗位
• 主要依赖学历加分，其他维度竞争力不足
• 语言能力一般

根据加拿大政策制定的常规流程，公众咨询期2026年5月24日结束后，IRCC将进入方案定稿阶段。随后，改革草案有望在接下来的数月内通过《加拿大公报》正式对外公示，并逐步推进至最终实施。

虽然具体生效时间尚未最终确定，但整体推进节奏已明显提速。业内普遍预期，相关改革大概率将在未来一年内完成落地，不太可能推迟至2027年。

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