据新闻报道，当地时间2026年4月22日，美国共和党众议员Eli Crane正式提交了一项名为《2026年结束H-1B签证滥用法案》（End H-1B Visa Abuse Act of 2026）的提案。

该法案被外界解读为对现行H-1B签证项目的“毁灭性”重塑，核心目标在于消除外国低成本劳动力对美国本土就业市场的冲击。

提案核心内容一览

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▶️ 三年全面暂停
提案要求在法案生效后的前三年内，完全停止签发任何新的H-1B签证。在此期间，逐步安排已在美境内的H-1B持有者有序离境。

▶️ 配额大幅缩减
三年暂停期结束后，年度常规H-1B签证配额将从目前的65,000个骤降至25,000个，同时取消所有配额豁免政策（包括针对美国硕士学位持有者的20,000个额外名额，以及高校、非营利机构的豁免资格）。

▶️ 签证期限压缩，终结“留美转绿卡”路径
现行政策允许H-1B持有者最长停留6年（两次延期，每次三年）。新法案直接取消续签机制，仅授予一次性三年有效期。申请人须证明在母国保留住所，签证到期后必须回国，不得继续在美生活。这意味着“留学→工作→绿卡”的传统路径或被彻底斩断。

▶️ 超高薪资门槛
要求雇主向H-1B签证持有者支付的最低年薪不低于20万美元（约合人民币145万元），以防止企业利用该签证雇佣廉价劳动力。这一标准远超美国应届毕业生的平均薪资水平（例如计算机专业应届毕业生年薪约10万美元）。

▶️ 雇主多重限制
企业须证明无法在境内找到合适的美国本土员工，并承诺雇佣外籍人士不会对本地就业造成负面影响。此外，公司还须声明在雇佣前后一年内不得进行裁员。

▶️ 废除抽签制度
建议以基于工资水平的选择系统取代现行的随机抽签机制，优先批准高薪职位。

▶️ 收紧家属福利与身份转换
法案拟禁止H-1B持有人携带家属（H-4签证）入境，同时取消其在美工作期间申请永久居民（绿卡）的资格。

▶️ 取消OPT项目
提案还明确提出废除面向留学生的可选实践培训（OPT）计划。

法案进展与阻力

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该法案目前已获得7位共和党众议员的联合支持，尚处于众议院提案阶段，后续需经众议院、参议院通过并由总统签署方可生效。参议院犹他州议员Mike Lee（保守派）已公开表态支持暂停H-1B签证。

不过，由于内容极为激进，预计将遭到科技、医疗、工程等高度依赖外籍人才行业的强烈反对。

H-1B不再是留美“保险箱”

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不可否认，留学生仍是美国高等教育的重要支柱，其经济贡献与人才价值不容忽视。但现实是，普通学生试错的空间正在急剧收窄。

随着上述法案的推进以及2025年9月特朗普政府已实施的10万美元申请费、“薪资加权”选择系统等行政措施叠加发力，依靠H-1B留美的成功概率正变得越来越低，早已不再是可靠且稳妥的选项。

另一条路径：EB-5新政备受关注

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在政策持续收紧的背景下，可以“双递交”的EB-5新政项目逐渐成为高频话题。2022年，EB-5新政（RIA）出台，其中的“双递交”（Concurrent Filing）机制为符合条件的申请人提供了同步递交投资移民申请（I-526E）与身份调整申请（I-485）的可能。

这意味着申请人无需离境等待结果，可继续在美生活、学习或工作，实现向永久居民身份的平稳过渡。近四年来，已有大量在美留学生和职场人士通过“双递交”先获得Combo卡（工卡+回美纸），在绿卡审批期间即享有合法工作权、自由更换雇主的自由，不再受H-1B抽签的牵制。

许多在美留学生算过一笔时间账：H-1B抽签可能多次陪跑仍无结果；而EB-5双递交，数月内即可拿到工卡。

如果你符合以下任一情形，可以认真评估EB-5投资移民这一战略通道：

• 即将赴美留学
• 已经在美国留学或临近毕业
• 尚未找到工作，OPT即将到期
• 已找到工作，但未抽中H-1B
• 已就业，H-1B即将到期
• 因“超龄”无法随父母移民申请获得绿卡的留学生

在当前政策窗口期，尽早递交申请或成为锁定美国绿卡身份、规避H-1B抽签风险、保障子女教育连续性的关键一步。