根据美国国家政策基金会（NFAP）最新分析报告，若特朗普政府的新一轮移民限制措施在未来四年内持续落地，美国合法移民人数预计将缩减33%至50%。

推算显示，未来四年美国原计划签发绿卡约469万张。受新政影响，实际签发量或将减少150万至240万张，这意味着美国可能迎来数十年来最严格的合法移民管控阶段。

2023财年，美国共发放约117万张绿卡；而在新政执行后，这一数字或将被压缩至每年不足60万。

亲属移民受冲击最为直接

受影响最显著的是美国公民的直系亲属，包括配偶、未成年子女及父母。NFAP预计，受相关限制政策影响，约94万至165万名原本符合条件的直系亲属可能无法获得绿卡。

其中，针对39个国家的入境限制措施影响尤为深远，预计每年将阻碍约7.6万人通过家庭类移民渠道合法入境。

直系亲属移民之所以在数量上受影响最大，主要因为其原本占据绿卡分配总量的近一半。当整体绿卡发放规模收缩时，这一比例较高的类别自然会呈现更明显的数量变化。

留学生留美之路愈发艰难

政策的不确定性不仅限于被明确限制的国家。报告指出，来自约75个需接受更严格安全与公共负担审查国家的申请人，即使未被全面禁止，在实际申请过程中也可能面临更高的拒签率。

在公共负担审核标准趋严的背景下，部分专家估计，这些国家的家庭类移民申请拒签比例可能升至50%甚至更高。

此外，审查收紧已波及学生签证与工作签证领域，导致许多留学与职业规划受阻。部分申请人即便已获得面谈资格，也被无预警“暂停处理”，陷入漫长等待。

针对留学生的专业实习许可（OPT）以及转换工作签证的H-1B抽签与申请，也将面临更严格的审查。H-1B政策可能进一步向高薪、高技能岗位倾斜，普通专业毕业生留美工作的难度将显著增加。对留学生而言，传统的“留学—工作—移民”路径可行性已大幅降低。

EB-5：现阶段确定性较高的可选路径

在当前政策环境下，若计划长期留美发展，寻求一条具有较高确定性的移民途径尤为重要。EB-5投资移民新政项目因其政策稳定性，正成为越来越多人的选择。

其主要优势包括：

• 政策确定性高：相比其他易受政治波动影响的移民类别，EB-5申请一旦递交即可受现行法案保护。依据“祖父条款”，2026年9月30日前递交的申请，即使后续法律调整，仍按原政策标准审理。
• 无学历、语言及雇主要求：该类别侧重投资资金的合法性与项目创造的就业机会，无需满足其他职业移民类别对个人成就、薪资水平或雇主担保的苛刻要求。
• “双递交”优势：在美国境内的申请人可同步提交移民申请与身份调整申请，在审批期间合法居留并获取工作许可，避免身份中断风险。
• 子女教育优势：申请人未成年子女可随同获得绿卡，直接享受本地学生教育福利，规避日后因留学签证或OPT、H-1B政策变动带来的不确定性。

申请窗口期，宜尽早规划

根据现行EB-5法案，所有在2026年9月30日前递交的申请，均可锁定当前政策框架，适用“老人老办法”。此后法案是否调整、如何调整，目前仍存在变数。

因此，2026年9月30日被视为按现行政策安全递交EB-5申请的最后期限。在此日期前完成递交，即使未来法案暂停或修订，已提交的申请仍可继续按原政策审理。

考虑到实际操作中的材料准备与流程耗时，真正的“安全递交窗口期”已不足七个月。预计申请人之间对递交时机的竞争将日趋激烈。越早启动申请，越能提前锁定优先日期，从而在可能出现的排期中占据有利位置，把握当前政策机遇。