据《华盛顿邮报》报道，总统川普高调推出的500万美元一张的“金卡”签证计划，正在受到移民律师和法律专家的普遍质疑。他们警告称，该计划不仅可能非法，且在未获国会批准的情况下，几乎不可能付诸实施。

自今年2月宣布以来，这项旨在吸引海外富人的计划引发了浓厚兴趣，川普4月份曾向媒体展示了一张金色的原型卡，承诺将在数周内推出，而据商务部长卢特尼克（Howard Lutnick）透露，已有7万人为此报名，但至今还没有任何正式的推出方案。

“金卡”的核心争议在于其合法性，多位专家指出，设立新的签证类别是国会的专属权力，行政部门无权擅自行动。

曾在拜登政府担任公民及移民服务局（USCIS）顾问兰德（Doug Rand）告诉《华盛顿邮报》：“这样做没有法律依据。如果他们强行推行，必遭起诉，且几乎肯定会败诉。”

这一观点得到了律师的附和，她指出：“这届政府总是忘记，行政部门并不制定法律。”

尽管历史判例存在一些复杂性，但专家们普遍认为，这并不足以支撑行政部门在没有国会授权的情况下创造新签证类别。移民研究中心的高级法律研究员菲什曼（George Fishman）承认，最高法院曾有判决承认移民程序涉及“固有的行政权力”，但他同样强调，该决定也没有明确表示行政部门可以在没有国会授权的情况下采取行动。

《华盛顿邮报》指出，在过去的35年里，国会从未对签证类别作出调整，并多次阻挠总统的相关尝试。无论是奥巴马政府试图给予“梦想生”合法身份，还是拜登政府扩大假释计划，都曾被共和党人认为是“行政越权”。

目前由共和党控制的国会对创造新的移民途径毫无兴趣，他们更倾向于加强审查现有签证程序。在近期一场关于签证安全的听证会上，“金卡”问题甚至未被提及。

鉴于此，专业人士正紧急建议有意向的富裕申请人暂缓参与川普的新计划。批评人士还认为，此类“黄金签证”为富人提供了不公平的特权通道，可能推高本地房价，并容易成为腐败官员和犯罪分子洗钱的工具。

尽管面临重重阻碍，川普团队仍在宣传其可能性，商务部发言人艾查默（Kristen Eichamer）在一份声明中表示，“卢特尼克部长决心贯彻川普总统的愿景，创建一个金卡签证计划，为美国带来前所未有的收入。”

不少美国媒体质疑金卡可能性，主要集中在以下四点：

1. 法律和宪法障碍

金卡面临的最大障碍是总统无权单方面设立新的签证类别。移民律师和法律专家强调，此类变更需要国会批准。总统的此类行动缺乏法律依据，任何相关尝试也都将面临法律挑战，并可能在法庭上失败。

2. 财政和税收问题

川普的提议包括免除 “金卡” 持有者的全球收入联邦税，这一福利目前公民和永久居民并不享有。

实施这一变更需要国会和国税局批准，但目前尚无相关立法。

3. 道德和社会问题

“金卡”计划将美国居住权货币化，形成一个两层体系，使富有阶层绕过传统的移民途径。

这引发了道德方面的担忧，即优先考虑经济利益而非美国机会和多样性的理想。该计划挑战了历史上的移民政策，可能损害公众对这一程序的信任。此外，超富有居民的涌入可能会推高房价，加剧中低收入美国人的住房负担问题。

4. 市场前景问题

移民专家认为，预计售出数百万张“金卡”的预测极不现实。

当潜在客户了解到该卡是给美国政府的“捐赠”，而不是有回报的投资时，兴趣就会减弱。

主要市场可能在中国和中东，此外还有来自墨西哥、英国、俄罗斯和巴西的人士可能会感兴趣。然而，美国的金卡是全球最昂贵的，其他地方有更便宜的替代方案。

特朗普执政后，在移民政策上动作不断，部分举措因越界、违程序或引争议而受挫。当下，EB-5作为少数稳定的合法移民路径优势凸显，尤其是新政无排期项目备受青睐。当然，内业预计该项目也即将迎来排期，有绿卡需求的留学生、工签、美宝家庭等要抓住时机行动了。