美国东部时间10月28日，拜登宣布了1.75万亿美元的缩水版社会支出基建计划（Build Back Better Act）。规模遭腰斩，人力基建领域的部分优先事项被砍，但保留部分环保领域的大幅投资，并采用劫富济贫的方式融资。

拜登原定于28日清晨出发前往欧洲，但白宫方面希望在他离开前至少能就支出法案的框架达成协议，因此拜登将欧洲之行推迟了数小时。

据悉，该份预算案全文多达2400页以上，拜登表示该预案将全面改革美国的健保、教育、气候变化、税法等方面，给美国社会带来彻底变革，并有望在民主党人压倒性的支持下获得通过。长话短说，让我们来看看哪些变革将和你的生活息息相关。

投资于儿童、家庭和护理，提高经济的能力

• 为所有3岁和4岁的儿童普及学前教育。扩大600多万儿童获得免费优质学前教育的机会将家庭的儿童护理费用限制在不超过收入的7%。
• 通过医疗补助计划加强对老年人和残疾人的现有计划。
• 将目前为3500多万美国家庭提供的扩大的儿童税收抵免延长一年，对年收入不超过15万美元的家庭按月支付。
• 清洁能源税收抵免（3200亿美元），用于公用事业规模和住宅清洁能源、传输和存储、清洁乘用车和商用车以及清洁能源制造业。
• 投资和激励措施，以解决极端天气（野火、干旱和飓风，包括林业、湿地和农业），社区的遗留污染。
• 对清洁能源技术、制造和供应链的投资和激励措施。
• 平价医疗法案的保费税收优惠。将扩大的平价医疗法案的保险费税收抵免延长到2025年。
• 允许医疗保险支付听证会的费用。

降低成本，减少通胀压力，加强中产阶级

• 投资1500亿美元用于住房可负担性和减少价格压力，包括在农村地区。

• 提高佩尔补助金的最高限额，为历史上的黑人学院和大学（'HBCU'）以及类似机构提供支持。
• 为1700万低工资工人提供收入税优惠。将目前为无子女工人提供的扩大的所得税优惠延长一年。
• 阻止有利可图的公司不交税。
• 对公司的股票回购征税。
• 对大型企业征收15%的企业最低税。
• 对公司股票回购征收1%的附加税。
• 全球最低税。与经合组织保持一致，并对15%征收适当的生效日期，逐国征收。
• 对设在不符合规定的国家的外国公司的惩罚率（即税基侵蚀和反滥用税）。
• 对千万富翁和亿万富翁征收新的附加税，对超过1000万美元的收入征收5%的附加税。

通过加强净投资收益来堵上医疗保险自雇税漏洞。

投资促进国税局的执法工作，重点是富人。

这些被削减了...

• 带薪家庭假。
• 两年的免费社区大学。
• 医疗保险能够协商处方药价格。
• 通过医疗保险的视力护理。
• 通过医保提供的牙科护理 。

拜登重复了过去的声明，即该方案不会增加赤字。

参与这项立法工作的助手称该计划是“变革性”和“历史性的”——尽管其预计的成本远低于拜登今年早些时候公布的3.5万亿元的最初方案。

助手们说，该计划的书面内容包括5550亿元的气候和清洁能源投资，这将帮助到2030年减少超过10亿吨的温室气体排放，与2005年的水平相比大约减少了50%。

政府官员则介绍说，该法案将为购买新电动汽车的美国人提供税收抵免，这可能为一些家庭提供高达1.25万元的激励，以减少耗油汽车。

此外，旨在鼓励美国家庭安装太阳能电池板的新的税收激励措施也将出台。

助手们还表示，法案中有关健康保险的部分将把健保覆盖范围扩大到700万未参保的美国人，并会将通过政府健保交易平台购买保险的900多万美国人的保费平均每人降低600元。

拜登修订后的框架还将扩大联邦医疗保险(Medicare，俗称红蓝卡)的覆盖范围，将听力服务也包括在内。

该计划还将扩大的儿童税收抵免延长到2022年，白宫表示，这将为超过3500万家庭的每个孩子每年提供高达3600元的减税。

扩大的儿童税收抵免最初包括在民主党今年颁布的1.9万亿元新冠纾困计划中。

民主党人计划通过征收新税来支付这项计划，包括对美国最大企业的收入征收15%的最低税，以及对千万富翁和亿万富翁的收入征收附加税。

拜登说：“根据经济学家们的说法，它根本不会增加赤字。它将对减少赤字作出反应。”

拜登引用了17位诺贝尔经济学奖得主说，它将降低经济的通胀压力。

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我以前说过，这些计划在财政上是负责任的。它们是完全付费的。他们不会给赤字增加一分钱。他们不会对年收入低于40万美元的人加税。

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该法案包括近2万亿美元的收入，并假设仅从加强国税局的执法中就能节省4000亿美元。一项新的税收规定将对超过1000万美元的收入征收5%的附加税。

拜登此次是推迟了自己的欧洲行，专程到国会与民主党会晤，希望能敲定这项紧急事务。

由于民主党在国会参议院拥有50个席位，该计划的通过取决于参议院所有民主党人的支持，因此之前反对的曼钦和西内玛是谈判的核心人物，目前俩人还没有表态。

民主党人正在利用一种被称为“预算协调”的立法工具，使该法案在参议院进入快车道，并允许其在没有共和党人支持的情况下通过。

有分析称，该框架已经剔除了参议员Kyrsten Sinema不喜欢的处方药条款，也去除了参议员Joe Manchin，反对提供带薪家庭假。俩人再不同意就也太不给总统面子了。

据悉，众议院议长南希·佩洛西（Nancy Pelosi）表示，她当天将最新的支出法案提交到众议院，并进行公开投票，以期待这项法案获得通过。然而，民主党进步人士能否同意这项从3.5万亿美元缩减至1.75万亿的精简版支出法案依旧是未知数。