美国当选总统拜登团队表示，执政第一天将计划推动大规模的移民改革，包括为美国国内多达1100万的无证移民提供取得合法身份的渠道。

拜登近日表示：“我作出了承诺，在头100天之内，我将向美国参议院发送移民法案，为美国超过1100万无证件人士提供公民身份的途径。

按照正常程序，除婚姻绿卡外，其他任何形式获得的美国绿卡，必须等待5年后才能入籍成为美国公民，副总统贺锦丽表示，1100万非法移民获得绿卡后，他们将不再需要等待5年，而是可以直接入籍成为美国公民。

拜登政府将通过提高入籍程序的效率，尝试将获得美国公民身份所需的时间从13年减少到8年，免掉5年等待期。

拜登的搭档贺锦丽（Kamala Harris）上周二接受Univision News采访时表示，拜登已经准备好了移民改革计划，上任后将立即提交国会，目前国会参众两院都是民主党占多数，因此他们计划在拜登上任后100天通过此方案。

哈里斯在谈到他们的立法计划时说：“这是一种处理移民问题的更聪明，更人道的方式。”

这份计划比奥巴马在2013年的移民改革更加激进，当时奥巴马制定的绿卡获得时间为10年，而成为美国公民则需要再等待3年。

除此以外，拜登表示，他还将推翻川普签署的“破坏性行政命令”，特别是有关环境问题的行政命令。

贺锦丽还提出了对庇护申请程序的改革，包括为寻求庇护人士和边境儿童提供法律咨询，减少法院听证会的积压。

“梦想者”直接发绿卡

在美国，有一群比较特殊的非法移民群体，他们在孩童时代被父母或者人贩子带入美国，在美国学习长大但却没有身份，这些人大概有80万人，在奥巴马时代给这批人取了个很好听的名字，叫“梦想者”（Dreamer）。

奥巴马原本想给他们创造一个获得绿卡的途径，但法案在国会闯关失败了，后来奥巴马用行政令的方式，授予这批人临时工作身份，工卡每2年更新一次。

贺锦丽表示，他们计划向“梦想者”和受临时保护身份（TPS）的人员直接发放绿卡。另外，他们将确保非法移民同样免费得到新冠疫苗。

在川普政府时期，美国的政治庇护政策收紧，对于来自中南美洲的人来说是噩梦，以前常用的“受当地黑帮追杀”的理由大多数被拒绝，川普政府后来推出的“史上最严庇护禁令”，就连在美国等待期间酒驾，都会被剥夺申请庇护的权利，这份“史上最严庇护禁令”原定本周一开始实施，然而上周五被法官紧急叫停了。

当被问到如何让1100万非法移民合法化时，贺锦丽说：“我们现在能说的一部分是，我们将改变绿卡的整个审核流程，并确保向移民提供从他们实际申请绿卡到获得公民身份的非常明确的时间段。

此外，贺锦丽还说，他们将派遣更多的法官到边境去，消除移民积压案件。在川普上任之初，美国有53万移民积压，四年后的现在，积压的数量已经超过120万件。

2020年2月份，拜登前往内华达州参加选举活动时，曾高调表示将有大约170万亚裔无证移民，能从他的提案中受益。

下面再来看看总统当选人拜登上任后对一些政策改革的立案。

1健保

拜登欲扩大「可负担健保法」(Affordable Care Act)，并让约97%国人投保，并承诺让全体国人可选择投保类似联邦医疗保险(Medicare)的公共医疗保险。

联邦预算责任委员会(Committee for a Responsible Federal Budget)估计，拜登的方案整体恐在10年内耗资2兆2500亿元。

2种族正义

拜登选前表示，上任后将致力司法改革，保障少数社群。他打算建立300亿元投资基金，援助少数族群商家。

3气候变迁

川普让美国退出2015年巴黎气候协定，撤销许多减少温室效应气体排放的规定，并称全球暖化为「骗局」。拜登则说，会让美国重回巴黎气候协定(Paris Climate Accord)。

拜登不支持「绿色新政」(Green New Deal)，但他提议联邦在未来10年内投资1兆7000亿元研发绿色科技，发展低碳基础建设，盼在2035年前达到生产100%清洁电力的目标，并在2050年前达成「零排放」。

4就业与经济

拜登支持将联邦最低时薪调涨至15元。他也希望用4000亿元联邦资金购买美国商品，更承诺为新的运输建设项目实施「买美国货」(Buy American)法案；他也呼吁联邦政府为美国出产的原料、服务、研究与科技投资3000亿元。

5科技

纽约市立学院(City College of New York)物理学家和科学政策专家卢贝尔(Michael Lubell)表示，拜登必须尽快挑选科学顾问，着手拟定科技研究优先顺序。

川普就任两年后，才编制科技政策办公室，目前该办公室由气象学者德勒格迈尔(Kelvin Droegemeier)担任主任，聚焦人工智慧和量子科学等，相关技术赋予美国超越中国的必要能力。

拜登上任后，可能延续川普的科学目标，部分原因是国会对此有兴趣。

6抗疫

提供全民免费检测，并雇用10万人来打造全国接触者追踪计划；拜登希望在每个州建立至少10个检测中心；拟延长小企业贷款，并调高直接支付给家户的金额，以度过新冠疫情难关。

提案包括每月社会安全金加码200元，废止川普政府的减税措施，以及联邦学生贷款减免1万元。

7教育

拜登支持减免学贷、扩大免费大学教育、以及提供全民学前教育；所需资金将透过撤销川普政府减税方案来取得。

8警务

拜登欲成立200亿元奖助计划，鼓励各州致力减少监禁人数，撤销强制的最低刑罚，让大麻除罪化，并废除死刑。

但他拒绝削减警方资金，并呼吁为社区治安计划投资3亿元。

9探索太空

国家航空暨太空总署(NASA)在川普任内追求野心勃勃的「阿提米斯」(Artemis)月球计划，太空探索成为川普少数致力推动的科学政策。

但拜登接手后不确定如何因应，他从未深度涉入太空政策，仅在NASA今年5月首度利用私人建造的太空舱，送两名太空人到国际太空站时透露对太空的热忱。