近日，美国移民局（USCIS）首次发布了政府官方估计的在美国工作的H-1B签证持有者人数。

但是，由于年度绿卡配额低和针对各个国家的绿卡发放的限制，H-1B的这个预估数字因有成千上万等待绿卡的H1B工作者而不断膨胀，这一点在USCIS报告中并未提及。

根据美国移民局的最新报告，“对当前数据的详细分析得出结论，截至[2019年9月30日]，H-1B授权工作人口约为583,420。”

“此数据中包括的所有外国人都是非移民，并且已获得美国移民局和国务院的批准从事H-1B专业工作。”

如报告中所述，数字583,420并不完全准确，这个数字要比实际在美持有H1B工作的人要多。

因为美国移民局的分析未减去“持有有效H-1B签证/身份但放弃了其签证。

最重要的是，美国公民及移民服务局（USCIS）的报告未能解释甚至提及，这个数字中还包含了一个庞大的群体，那就是积压的已获批但在等待绿卡的H-1B人员，如果减去这部分的人员，这58万名H-1B签证持有者可能降至30万以下，但这条慢慢无尽头的绿卡排期队伍，可能不是等待数年，而是数十年。

为什么要排这么久？

H1B持有者为什么要等这么多年才能获得绿卡？这主要因为绿卡的发放是按国家/地区的限制，并且每年的发放量非常少（每年有140,000张基于H1B就业的绿卡，且其中约有一半用于受抚养人）。

那什么是每个国家/地区的限制呢？根据美国国土安全部的说法，“ 移民与国籍法规定了每个国家/地区的限额，该限额等于分配给家庭和基于工作的优惠的签证总数的7％。”

截至2019年11月，超过35万印度专业人员（已批准I-140申请）（另有357,000名家属）正在等待以就业为基础的移民，此外还有约38,000名中国人和5,000名菲律宾专业人员。

川普政府6月23日宣布，将暂停为外国人提供的基于就业的签证，以保护美国工人。他同时还延长了4月份签署的绿卡禁令。（相关阅读：重磅！川普签署行政令，暂停持H-1B等签证外国工人入境美国）如果继续实施该计划，将导致数十万人长期以H1B签证工作的人离开美国。该计划将迫使外国公民再次等待数年才能获得绿卡。

移民局公布数据正值川普政府要采取政策限制移民之际，一些专业的分析人士会担心特朗普政府是否会把高才能的人才及其家人赶出美国，这比在H-1B职位上工作的外国出生的科学家和工程师要引起更多的关注。