彭博法律（Bloomberg Law）报道称，美国国土安全部（DHS）提出的一项改变H-1B签证分配方式的拟议规则，现已通过白宫信息与监管事务办公室（OIRA）的审查。

 

《新闻周刊》报道标题

该拟议规则计划用“加权抽签制度”取代现行的随机抽签制度，优先考虑符合或超出特定标准的申请者。

什么是“加权抽签制度”？

这是一种基于抽签的随机选择，但会根据申请者的条件给予不同“权重”或“优先级”。简单来说，申请人的“权重”越高，被抽中的几率也就越大。

以H-1B签证为例，传统的做法是所有申请者通过完全随机的抽签决定谁能获得签证，机会均等。而“加权抽签制度”则会根据申请者的某些条件（比如工资水平、学历、工作经验等）给他们分配不同的权重。例如：

•薪资高的申请者权重更大，抽中的概率更高；

•学历更高或技能更强的申请者权重更大。

这种方式旨在优先选拔那些对美国经济贡献更大或技术更高的人才，而非单纯靠运气决定谁能获得签证。

《新闻周刊》已就此事向DHS和OIRA请求对此事发表评论。

 

事件背景

H-1B签证项目每年向美国雇主提供数万个专业职位外籍员工，尤其被科技行业广泛使用。若将随机抽签改为基于工资或技能的加权系统，可能会改变雇主的招聘策略，影响哪些外籍专业人士获得美国工作许可。

H-1B签证的年度配额为85,000个，涉及工程、计算机科学及商业专业等领域。新的筛选标准或将鼓励雇主提高工资以提升申请人获选机会，或调整招聘方案。

后续进展

通常，OIRA审查通过后，拟议规则将公布于《联邦公报》(Federal Register)，并开启30至60天的公众评论期，之后经过多阶段审批程序，最终规则方可生效。

 

这一加权抽签制度方案类似于2021年川普政府首次提出的计划，该计划曾建议依据工资等级（从OES工资等级IV至I）对申请进行排序，旨在优先录取高薪高技能人才。该计划因反对声浪而被拜登政府撤回，相关规定则遭联邦法院阻止。

非党派智库“进步研究所（Institute for Progress）”今年早些时候曾建议废除H-1B抽签，称若基于资历或薪资评估申请者，签证项目的经济价值可提升88%。

自川普今年1月重新执政以来，H-1B签证项目备受关注，支持者质疑发放大量签证是否损害美国员工的利益。例如，微软去年申请了9,491个H-1B签证且全部获批，但今年已裁员近16,000人，占其全球员工总数的近7%。

美国公民及移民服务局（USCIS）于2025年7月18日发布声明称：“USCIS已收到足够的申请，满足国会规定的65,000个普通H-1B签证名额及20,000个硕士及以上学历豁免名额（即‘硕士名额’）的要求。”

此次由白宫关键办公室批准的H-1B签证分配改革拟议规则，标志着该方案可能很快向公众正式发布，开启公众评论程序。此举将对美国高技能劳动力市场产生重要影响，值得相关行业和公众持续关注。